外交部副部长罗兆辉在“从合作角度看南海”国际研讨会上的主旨发言

女士们,先生们,我很高兴参加这次研讨会。今天我们将讨论一个非常重要的话题:南中国海的和平与合作。


我们刚刚听了国务委员兼外交部长王毅的励志演讲。他阐述了中国在南海问题上的立场,引导我们从积极和建设性的角度看待这个问题。


我们刚刚听了国务委员兼外交部长王毅的励志演讲。他阐述了中国在南海问题上的立场,引导我们从积极和建设性的角度看待这个问题。


在此背景下,中国愿重申其在南海问题上的立场和承诺没有改变。正如国务委员王毅在讲话中所说,我们将继续与东盟国家共同努力,把南海建设成为和平、友谊与合作的海洋。


中国和东盟国家是不能分开的邻居。今年是中国加入《东南亚友好合作条约》的第17个年头,也是我们签署《南海各方行为宣言》的第18个年头。明年将庆祝中国与东盟建立对话30周年。目前,东盟已成为中国最大的贸易伙伴。尽管疫情蔓延,全球经济下滑,但今年上半年,中国与东盟的贸易总额达到2990亿美元,同比增长5.6%。去年,双方人员往来超过6000万人次。


上述事实表明,双方接触的历史是一个在南海加深互动和控制争端的过程。中国与东盟的关系是全面的。南海问题只是一小部分。当然,如果我们能够妥善处理这个问题,双边关系将会上升到一个更高的水平。相反,双方的关系将灰飞烟灭。到目前为止,我们做得很好,我们必须保持这一势头。


首先,中国坚持通过谈判协商解决争端,通过对话合作处理分歧。


中国首次发现、命名、开发、利用和有效管理南海诸岛及相关海域。1933年,法国入侵南沙群岛部分岛礁,中国政府对此提出严正交涉。第二次世界大战期间,日本非法占领了南海诸岛。第二次世界大战结束后,中国收复了南海诸岛,并于1948年宣布在南海划断线。直到20世纪70年代在南海发现油气资源后,有关国家才开始提出领土主张。自20世纪80年代引入《联合国海洋法公约》后,南海沿岸国家的海洋权利主张发生了重叠,这使争端进一步复杂化。回顾历史,不难发现中国在南海的主张有充分的历史和法律依据。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。自20世纪80年代以来,中国一直倡导“搁置争议,共同发展”,从未强迫任何国家接受。关于这一倡议的讨论仍在进行。在南海有争议的地区有近1000口油井,但没有一口属于中国。虽然我们也需要石油和天然气,但我们主张联合开发,不想通过单方面开发使问题复杂化。


中国和东盟国家承诺遵守《东南亚友好合作条约》的义务,全面实施《南海各方行为宣言》。中方建议在三年内完成南海行为准则磋商。新冠肺炎的肺炎疫情推迟了“指南”的咨询过程。然而,我们有信心以更有效和更高质量的方式加快协商进程。好消息是,明天将举行“指导方针”磋商相关工作层的在线会议。


中国主张建立“南海沿海国家合作机制”,积极推进泛南海经济合作;中国准备与东盟国家建立蓝色经济伙伴关系;我们已经就建设海上丝绸之路达成共识;我们正在推进“新海陆通道”的建设;我们可以利用中国-东盟海事合作基金为该地区人民带来更多的利益。


其次,中国是国际秩序的坚定捍卫者和建设者


另一方面,虽然《联合国海洋法公约》极其重要,但它不是整个海洋法,除此之外还有一般国际法。序言第八段明确指出,“一般国际法的规则和原则应继续作为确认本公约未规定的事项的基础。”《公约》生效后,仍有利用其他国际法处理海事纠纷的国际案例。此外,相关国家和地区通过区域规则或安排处理重叠的海洋主张,如地中海沿岸国家和里海沿岸国家。对《公约》的权威性和局限性的客观理解是其正确解释和应用的前提。南海问题不仅涉及《公约》,还涉及领土主权。只有全面、准确地运用国际法,包括《公约》,才能妥善解决。


《公约》和“准则”也应该是中国和东盟国家遵守的规则。一些国家正在谈论《准则》的法律约束力。所有这些都表明《公约》不是海洋法的唯一法律文书。


第三,南海仲裁案不能解决南海问题,中国对该仲裁案的立场是明确和坚定的,完全基于国际法。


在领土主权等重大争端上,中国一贯主张通过谈判协商解决,反对任何强加的方案。南海问题涉及复杂的历史、民族感情和民族尊严,任何胁迫都只会适得其反。


国际司法或仲裁机构应在有关各方同意的基础上行使管辖权。这是国家主权原则的正确含义。南海仲裁案仲裁的实质是领土主权和海洋划界问题。《公约》不规范领土主权问题。关于海洋划界,中国已声明排除仲裁管辖权。中国和菲律宾还通过《公约》等一系列双边文件,就通过双边谈判解决争端达成共识。仲裁庭无视中菲争议的实质,无视中国根据《公约》所作的声明,无视双方协商协商的共识,越权执法,在事实认定和法律适用上存在明显错误。中国不接受或参与仲裁,也不接受或承认所谓的裁决。


第四,美国的干预是南海的风险之源,本地区国家有着共同的声音,坚决维护南海的和平与稳定。


南海是开放和包容的。中国和东盟国家从未打算将南海变成自己的势力范围,也从未将南海作为地缘政治博弈的筹码。南海航行自由没有错,这只是想要干涉南海问题的麻烦制造者编造的借口。


最近,美国在南海频频挑起事端。它不仅违背了不偏袒任何一方的承诺,否认了中国的合法利益,支持仲裁案件,而且还炫耀其实力,不断增加南海军事活动的频率和强度。美国虽然不是《公约》的成员,却粗暴干涉国际海洋法法庭的选举,并以南海问题为由,鼓励《宣言》缔约方不要支持中国候选人。中国候选人的高票数是对美国不合理行为的响亮回应。


美国干涉南海事务的目的是绑架地区国家,制造中国和东盟国家之间的分裂和分裂,迫使东盟国家站在一边。动荡的南中国海只会符合美国的利益和全球野心,但地区国家必须为此付出代价。事实证明,美国已成为南海和平的最大威胁,成为南海合作、发展和繁荣的绊脚石。


美国不仅瞄准南中国海,还拉拢日本、印度和澳大利亚,以形成一个“四国机制”(也被称为“亚洲L


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