如何防止大数据时代的“裸奔”立法-

青年经济说


全国人大常委会会议审议个人信息保护法草案——


大数据时代防止“裸奔” 立法当如何作为


大数据在疫情防控中发挥了重要作用。收集个人信息已经成为特殊时期的常态,一些社区甚至开始实施人脸识别。问题是,这些信息应该如何收集和处理?如何保存,一旦泄露如何追究责任?要知道,“身份证、手机号、姓名、地址、生物信息,对每个人来说都是最完整的信息。这个信息一旦泄露,就是‘裸奔’。”


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“在新冠肺炎的肺炎防控中,大数据在重点人群的监测、预警和统计分析中发挥了非常重要的作用。然而,与此同时,也出现了一些个人信息的无序传播。部分患者、密切接触者、外地归国人员的姓名、身份证号码、住址、联系方式等信息被非法传播的案件,引发了人身和疫情防控工作。负面影响。”


10月13日,备受关注的个人信息保护法草案首次提交第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议。10月16日上午,在分组审议草案时,全国人大常委会委员刘秀文提出了这个问题,引起了委员们的热烈讨论。


个人信息保护立法要注意可行性


委员陈思喜认为,草案中有些概念还比较模糊不清,会给实施带来困难。个人信息保护法可行,关键是处理好几个关系。首先,公共信息的收集和专门收集的信息应该分开来区分和处理。例如,应该允许收集已经向公众披露的信息;其次,公开信息和非公开信息是有区别的。例如,个人收集的信息和有关当局掌握的信息应该如何保护?不宜公开的个人信息,公开了必须严肃处理;最后,需要区分收集的信息是供个人使用还是出售或转让。此外,临时收集和识别应与个人信息的长期保存区分开来。比如有的单位和社区已经实现了人脸识别,那么这个收藏是暂时保存还是永久保存,应该区别对待。“简而言之,这些关系必须在不同的类别中加以澄清和规范,法律是可行的。”陈思喜说。委员


王认为,个人信息保护立法必须平衡保护个人信息与维护公共安全之间的关系。"这是这部法律立法中非常重要的一点."


在他看来,现在的草稿是不够的,虽然涉及到了。疫情防控期间,大家看到了很多收集个人信息的场景。比如想进入一些防疫最紧张的地方,必须登记身份证、手机号、姓名、地址。其实这四个加生物信息对每个人来说都是最完整的信息。如果这个信息泄露出去,就是“裸奔”。


"还有生物识别信息,比如社区里的人脸识别。必要性是什么?这些基本单位应该如何收集和处理这些信息?如何最大限度地减少个人信息的收集,并应符合相称性原则,在什么情况下应该收集什么信息。如何保天富娱乐招商留这些信息,一旦泄露的法律责任当然存在,谁来追究这些责任,如何追究?这些都得重新研究。”王对说道。


刘修文针对突发公共卫生事件等对草案中个人信息保护的豁免条款提出了自己的看法。他说,收集个人信息和进行大数据分析是高效社会管理的有效途径。在突发公共卫生事件的情况下,采取公共利益优先的原则,突破个人信息保护的壁垒,跟踪和披露疫情信息,已经成为世界各国的普遍做法。然而,这并不意味着“公共卫生”和“公共安全”可以


刘秀文建议,应进一步研究如何平衡公共需求与个人权利,从而在个人信息的保护与利用之间划定合理的界限。根据比例原则,个人信息的损害被限制在最低限度。包括:尽可能明确在突发公共卫生事件或突发事件中谁是有权收集个人信息的主体;强化采集主体的个人信息安全保护意识和义务,降低信息暴露风险;明确突发公共卫生事件或突发事件个人信息数据共享规范和后续个人信息处理机制。


个人信息保护立法重在解决难题


全国人大常委会委员、全国人大宪法法律委员会副主任委员周光权认为,个人信息保护法的制定不应该简单地在法律类别中增加一个法律,而应该解决当前的难题。


“个人信息保护立法不仅要考虑个人目前在日常生活中面临的问题,如小程序、应用程序和使用网页时个人信息的泄露,还要考虑未来新技术发展带来的知情同意方法的变化。”周光权特别提到,随着生物信息识别技术的应用,一些单位和部门似乎已经尝到了使用人脸识别技术天富娱乐代理的“甜头”。因此,人脸识别、指纹等生物特征识别技术的局限性也是这部法律中不可回避的问题。"如果绕过它,这部法律在未来社会治理中的作用是有限的."同时,周光权强调在立法过程中要平衡各种关系。“现在获 天富娱乐挂机取个人数据,使用App基本免费。这种“免费午餐”确实有风险。天富娱乐地址应该加强,但不能一棍子打死互联网公司。平衡这种关系就比较复杂了。这就是这个。法律要认真研究。”


如何管理和使用国家机关获得的个人信息


周光权认为,国家机关获得的个人信息的管理和使用也必须在立法中加以考虑。比如,他说,因为内部管理约束少,权限很低,天富娱乐主管西部某地方的一个警察在工作期间在网上获取了公民的个人信息。她老公开公司提供个人信息,查婚外情,通过这种方式获取不正当利益。后来两个人都被判刑了。


“公权力如何管理手中的个人信息,如何制约和限制?法律无法回避这个问题。”周光权说。


王指出,《个人信息保护法》草案对国家机关处理个人信息作出了特别规定,是这部法律的一大亮点。但规定不够严谨,国家机关履行的法定职责范围很广,包括刑事诉讼领域的侦查、起诉和审判,一般行政执法领域的处罚和许可,社会保险、纳税、社会救助、社会福利、人口统计等。


“这些行为本质上是不同的。不同国家机关在处理公民个人信息时应该遵循什么样的处理规则,一致还是不一致?目前,相关国家机关为税务、行政处罚、信用处罚和社会管理共享了大量个人信息。是否都是履行法定职责所必需的?是否都符合当时声称的个人信息收集和使用规则?这些都需要进一步研究。王认为,草案在这方面过于原则,建议在立法上更明确地规定国家机关共享个人信息的范围、程序和相关保存期限,并进一步明确规定国家机关应当处理个人信息和共享个人信息。


中青日报中青网x代理焦来源:中国青年报


2020 . 10 . 20 05版[编辑:黄]


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